{"id":8090,"date":"2021-09-22T18:05:43","date_gmt":"2021-09-22T21:05:43","guid":{"rendered":"https:\/\/alvopesquisa.com.br\/blogbelem\/?p=8090"},"modified":"2021-09-22T18:05:44","modified_gmt":"2021-09-22T21:05:44","slug":"senado-aprova-em-1o-turno-a-pec-da-reforma-eleitoral-sem-a-volta-das-coligacoes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alvopesquisa.com.br\/blog\/senado-aprova-em-1o-turno-a-pec-da-reforma-eleitoral-sem-a-volta-das-coligacoes\/","title":{"rendered":"Senado aprova, em 1\u00ba turno, a PEC da reforma eleitoral sem a volta das coliga\u00e7\u00f5es"},"content":{"rendered":"\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Coliga\u00e7\u00f5es foram aprovadas na C\u00e2mara, mas a relatora no Senado argumenta que o modelo favorece a fragmenta\u00e7\u00e3o partid\u00e1ria. Texto ainda precisa passar por nova vota\u00e7\u00e3o.<\/h2>\n\n\n\n<p>Por Gustavo Garcia, g1&nbsp;\u2014 Bras\u00edlia<\/p>\n\n\n\n<p>22\/09\/2021 17h40&nbsp;&nbsp;Atualizado&nbsp;h\u00e1 11 minutos<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<p>O&nbsp;<a href=\"https:\/\/g1.globo.com\/tudo-sobre\/senado-federal\/\">Senado<\/a>&nbsp;aprovou nesta quarta-feira (22), por 70 votos a 3, em primeiro turno, a Proposta de Emenda \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o (PEC) que trata da reforma eleitoral. O texto ainda precisa ser analisado em segundo turno, o que deve ocorrer ainda nesta quarta (22).<\/p>\n\n\n\n<p>A PEC tem origem na C\u00e2mara, onde foi aprovada no m\u00eas passado, com a&nbsp;<a href=\"https:\/\/g1.globo.com\/politica\/noticia\/2021\/08\/17\/camara-aprova-em-2o-turno-pec-que-retoma-coligacoes-para-eleicao-de-deputados-e-vereadores.ghtml\">previs\u00e3o da volta das coliga\u00e7\u00f5es partid\u00e1rias nas elei\u00e7\u00f5es proporcionais (para escolha de vereadores e deputados).<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>C\u00e2mara conclui vota\u00e7\u00e3o a favor da PEC que retoma coliga\u00e7\u00f5es partid\u00e1rias; texto vai ao Senado<\/p>\n\n\n\n<p>A forma\u00e7\u00e3o de coliga\u00e7\u00f5es permite a uni\u00e3o de partidos, muitas vezes sem a mesma ideologia partid\u00e1ria, em um \u00fanico bloco para a disputa das elei\u00e7\u00f5es proporcionais (deputados e vereadores). O mecanismo favorece os chamados \u201cpartidos de aluguel\u201d, que tendem a negociar apoios na base do \u201ctoma-l\u00e1-d\u00e1-c\u00e1\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Segundo especialistas, as coliga\u00e7\u00f5es tamb\u00e9m possibilitam que candidatos com vota\u00e7\u00e3o expressiva contribuam para a elei\u00e7\u00e3o de integrantes de siglas coligadas que receberam poucos votos.<\/p>\n\n\n\n<p>O trecho que previa o retorno das coliga\u00e7\u00f5es foi retirado pelos senadores ap\u00f3s sugest\u00e3o da relatora,&nbsp;<a href=\"https:\/\/g1.globo.com\/politica\/politico\/simone-tebet\/\">Simone Tebet<\/a>&nbsp;(MDB-MS).<\/p>\n\n\n\n<p>A veda\u00e7\u00e3o das coliga\u00e7\u00f5es,\u00a0<a href=\"https:\/\/g1.globo.com\/politica\/noticia\/congresso-promulga-emenda-que-extingue-coligacoes-em-2020-e-cria-clausula-de-barreira.ghtml\">aprovada em 2017 pelo Congresso, passou a valer apenas em 2020<\/a>, na elei\u00e7\u00e3o para vereadores. Portanto, a regra ainda n\u00e3o foi aplicada na escolha de deputados.<\/p>\n\n\n\n<p>A proposta aprovada pelo Senado mant\u00e9m a mudan\u00e7a na data da posse de governadores e presidente a partir de 2026 e o&nbsp;<strong>\u201cpeso dois\u201d aos votos dados a mulheres e negros para a C\u00e2mara dos Deputados<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>O &#8220;peso dois&#8221; ser\u00e1 usado para o c\u00e1lculo de distribui\u00e7\u00e3o dos fundos partid\u00e1rio e eleitoral \u00e0s siglas at\u00e9 2030<strong>&nbsp;(veja mais abaixo)<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Argumentos da relatora<\/h2>\n\n\n\n<p>Ao propor a derrubada do dispositivo que permitia a volta das coliga\u00e7\u00f5es, Tebet apresentou tr\u00eas argumentos principais:<\/p>\n\n\n\n<ul><li><strong>Distor\u00e7\u00e3o do sistema proporcional:&nbsp;<\/strong>para a senadora, a coliga\u00e7\u00e3o distorce \u201csistematicamente\u201d a proporcionalidade dos representantes do povo no Legislativo, \u201cuma vez que partidos menores, coligados, podem, mediante concentra\u00e7\u00e3o de votos, eleger deputados com aux\u00edlio dos votos conferidos aos partidos maiores\u201d<\/li><li><strong>Fragmenta\u00e7\u00e3o partid\u00e1ria:&nbsp;<\/strong>segundo Tebet, ao levar para o Legislativo parlamentares que n\u00e3o seriam eleitos sem a coliga\u00e7\u00e3o, o modelo seria um dos \u201cgrandes mecanismos\u201d da prolifera\u00e7\u00e3o dos partidos. A consequ\u00eancia da regra seria, ent\u00e3o, o aumento no n\u00famero de siglas e a dificuldade dos executivos constru\u00edrem suas bases de apoio parlamentar<\/li><li><strong>Deturpa\u00e7\u00e3o da inten\u00e7\u00e3o do eleitor:<\/strong>&nbsp;a relatora apontou que a coliga\u00e7\u00e3o permite, por exemplo, que votos dados a um partido de esquerda possam ser computados a outro partido, a ele coligado, de direita, e vice-versa. Para ela, isso causa uma \u201cdistor\u00e7\u00e3o sistem\u00e1tica de um percentual vari\u00e1vel dos votos\u201d, o que seria inconstitucional.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Ainda segundo Tebet, Casas legislativas fragmentadas podem ser \u201cprejudiciais ao bom funcionamento do sistema democr\u00e1tico\u201d no presidencialismo.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cMuitos partidos implicam em muitos acordos, num investimento maior, portanto, de tempo e recursos pol\u00edticos para construir e manter coaliz\u00f5es governamentais. O resultado pode ser paralisia decis\u00f3ria, descontentamento dos eleitores, perda de legitimidade dos governos\u201d, argumentou Tebet.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">O que foi mantido<\/h2>\n\n\n\n<p>O texto aprovado, por outro lado, deu aval para os seguintes pontos que foram propostos e aprovados pela C\u00e2mara:<\/p>\n\n\n\n<ul><li><strong>Mulheres e negros:&nbsp;<\/strong>a PEC prev\u00ea &#8220;peso dois&#8221; aos votos dados a mulheres e negros para a C\u00e2mara dos Deputados. O &#8220;peso dois&#8221; ser\u00e1 usado no c\u00e1lculo de distribui\u00e7\u00e3o dos fundos partid\u00e1rio e eleitoral, entre 2022 e 2030;<\/li><li><strong>San\u00e7\u00e3o a partidos incorporados:<\/strong>&nbsp;pelo texto, o partido que incorpora outras siglas n\u00e3o ser\u00e1 responsabilizado pelas puni\u00e7\u00f5es aplicadas aos \u00f3rg\u00e3os partid\u00e1rios regionais e municipais e aos antigos dirigentes do partido incorporado, inclusive as relativas \u00e0 presta\u00e7\u00e3o de contas.<\/li><li><strong>Data da posse:<\/strong>&nbsp;por acordo de senadores, a relatora acolheu uma mudan\u00e7a j\u00e1 prevista pelos deputados, que altera a data da posse de governadores (passa a ser 6 de janeiro) e do presidente (passa a ser 5 de janeiro). Hoje, as posses s\u00e3o sempre no primeiro dia de janeiro. A mudan\u00e7a, por\u00e9m, s\u00f3 valer\u00e1 a partir de 2026.<\/li><li><strong>Fidelidade partid\u00e1ria:&nbsp;<\/strong>se o partido concordar com a sa\u00edda de um deputado ou vereador, o parlamentar n\u00e3o ser\u00e1 punido por mudar de sigla. Hoje, vereadores e deputados s\u00f3 podem mudar de partido sem perder o mandato em casos espec\u00edficos. A relatora, por\u00e9m, defende que lei ordin\u00e1ria regulamente a quest\u00e3o &#8211; para, por exemplo, definir se a regra vale apenas para a anu\u00eancia de partidos nacionais ou, tamb\u00e9m, de diret\u00f3rios regionais.<\/li><li><strong>Plebiscito municipal:&nbsp;<\/strong>os plebiscitos propostos pelas c\u00e2maras dos vereadores ser\u00e3o realizados no mesmo per\u00edodo das elei\u00e7\u00f5es municipais. As consultas populares devem ser encaminhadas \u00e0 Justi\u00e7a Eleitoral at\u00e9 90 dias antes do pleito.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">O que mais foi rejeitado<\/h2>\n\n\n\n<p>Al\u00e9m das coliga\u00e7\u00f5es, o Senado decidiu rejeitar outros pontos da proposta que veio da C\u00e2mara, entre eles:<\/p>\n\n\n\n<ul><li><strong>Projetos de iniciativa popular:&nbsp;<\/strong>os deputados aprovaram a possibilidade de tramita\u00e7\u00e3o de projetos de lei protocolados por eleitores quando houver, no m\u00ednimo, 100 mil assinaturas. A senadora Simone Tebet, por\u00e9m,&nbsp;considerou a quantidade de signat\u00e1rios baixa, uma vez que, hoje, a Constitui\u00e7\u00e3o exige apoio de, pelo menos, 1% do eleitorado nacional para a tramita\u00e7\u00e3o de proposta &#8211; isto \u00e9, cerca de 1,5 milh\u00e3o de assinaturas.<\/li><li><strong>Anualidade nas decis\u00f5es judiciais:&nbsp;<\/strong>o texto aprovado pela C\u00e2mara exigia que decis\u00f5es jurisdicionais ou administrativas do Supremo Tribunal Federal (STF) e do Tribunal Superior Eleitoral (TSE) relacionadas ao processo eleitoral fossem tomadas um ano antes para que valessem para o pleito seguinte. Hoje, esse princ\u00edpio da anualidade vale para altera\u00e7\u00f5es feitas pelo Congresso. Tebet prop\u00f4s a rejei\u00e7\u00e3o do dispositivo, argumentando que o texto proposto pelos deputados poderia inviabilizar todo trabalho de interpreta\u00e7\u00e3o e adequa\u00e7\u00e3o das normas vigentes por parte do Judici\u00e1rio.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li><\/li><\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Coliga\u00e7\u00f5es foram aprovadas na C\u00e2mara, mas a relatora no Senado argumenta que o modelo favorece a fragmenta\u00e7\u00e3o partid\u00e1ria. Texto ainda precisa passar por nova vota\u00e7\u00e3o. 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