{"id":6047,"date":"2021-03-25T23:02:12","date_gmt":"2021-03-26T02:02:12","guid":{"rendered":"https:\/\/alvopesquisa.com.br\/blogbelem\/?p=6047"},"modified":"2021-03-25T23:02:14","modified_gmt":"2021-03-26T02:02:14","slug":"congresso-aprova-orcamento-da-uniao-de-2021-projeto-segue-para-sancao","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alvopesquisa.com.br\/blog\/congresso-aprova-orcamento-da-uniao-de-2021-projeto-segue-para-sancao\/","title":{"rendered":"Congresso aprova Or\u00e7amento da Uni\u00e3o de 2021; projeto segue para san\u00e7\u00e3o"},"content":{"rendered":"\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Entre outros pontos, texto prev\u00ea corte de recursos do censo demogr\u00e1fico e estima rombo de R$ 251 bi para o setor p\u00fablico. Sa\u00fade ter\u00e1 R$ 125 bi, valor pr\u00f3ximo ao pr\u00e9-pandemia.<\/h2>\n\n\n\n<p>Por Fernanda Calgaro, Elisa Clavery, Luiz Felipe Barbi\u00e9ri e Jamile Racanicci, G1 e TV Globo&nbsp;\u2014 Bras\u00edlia<\/p>\n\n\n\n<p>25\/03\/2021 19h09&nbsp;&nbsp;Atualizado&nbsp;h\u00e1 16 minutos<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/s01.video.glbimg.com\/x240\/9383072.jpg?w=640&#038;ssl=1\" alt=\"C\u00e2mara dos Deputados aprova or\u00e7amento 2021\" title=\"C\u00e2mara dos Deputados aprova or\u00e7amento 2021\" data-recalc-dims=\"1\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p>C\u00e2mara dos Deputados aprova or\u00e7amento 2021<\/p>\n\n\n\n<p>O&nbsp;<a href=\"https:\/\/g1.globo.com\/tudo-sobre\/congresso-nacional\/\">Congresso Nacional<\/a>&nbsp;aprovou nesta quinta-feira (25) o projeto de lei do Or\u00e7amento da Uni\u00e3o para 2021. O texto segue para san\u00e7\u00e3o presidencial e estabelece as receitas e despesas federais previstas para este ano.<\/p>\n\n\n\n<p>Tamb\u00e9m nesta quinta, a Comiss\u00e3o Mista de Or\u00e7amento (CMO), formada por deputados e senadores,&nbsp;<a href=\"https:\/\/g1.globo.com\/politica\/noticia\/2021\/03\/25\/comissao-do-congresso-aprova-texto-base-do-orcamento-da-uniao-de-2021.ghtml\">aprovou o texto<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Geralmente, o or\u00e7amento de um ano \u00e9 aprovado no ano anterior, j\u00e1 que o texto \u00e9 necess\u00e1rio para organizar os gastos do governo.<\/p>\n\n\n\n<p>No entanto, a vota\u00e7\u00e3o que deveria ter acontecido em 2020 acabou adiada para este ano em raz\u00e3o de&nbsp;<a href=\"https:\/\/g1.globo.com\/politica\/noticia\/2020\/10\/20\/disputa-por-comando-da-comissao-de-orcamento-derruba-de-novo-sessao-da-camara.ghtml\">disputas pol\u00edticas<\/a>, da pandemia de Covid-19 e das elei\u00e7\u00f5es municipais.<\/p>\n\n\n\n<p>A vota\u00e7\u00e3o da Lei de Diretrizes Or\u00e7ament\u00e1rias (LDO), que serve para embasar o Or\u00e7amento e que deveria ter sido analisada at\u00e9 julho,&nbsp;<a href=\"https:\/\/g1.globo.com\/politica\/noticia\/2020\/12\/16\/deputados-aprovam-texto-base-do-projeto-que-traca-diretrizes-para-o-orcamento-2021.ghtml\">foi aprovada s\u00f3 no fim de dezembro<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Com isso, o governo federal, desde o in\u00edcio do ano, s\u00f3 p\u00f4de acessar 1\/12 do or\u00e7amento anual previsto a cada m\u00eas. A gest\u00e3o do or\u00e7amento global s\u00f3 deve ser liberada ap\u00f3s a san\u00e7\u00e3o do texto pelo presidente Jair Bolsonaro.<\/p>\n\n\n\n<p>Entre outros pontos, o projeto or\u00e7ament\u00e1rio define que:<\/p>\n\n\n\n<ul><li>as&nbsp;<strong>receitas somar\u00e3o R$ 4,324 trilh\u00f5es<\/strong>;<\/li><li>as&nbsp;<strong>despesas somar\u00e3o R$ 4,324 trilh\u00f5es<\/strong>;<\/li><li>o&nbsp;<strong>d\u00e9ficit prim\u00e1rio nas contas p\u00fablicas poder\u00e1 chegar a R$ 247,1 bilh\u00f5es;<\/strong><\/li><li>a estimativa do&nbsp;<strong>rombo global para o setor p\u00fablico \u00e9 R$ 251,1 bilh\u00f5es<\/strong>&nbsp;(incluindo empresas estatais, estados e munic\u00edpios).<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Par\u00e2metros<\/h2>\n\n\n\n<p>Os par\u00e2metros macroecon\u00f4micos que embasam a proposta e servem para estimar a arrecada\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria est\u00e3o defasados. Segundo t\u00e9cnicos, com isso, os gastos do governo acabaram ficando subestimados. Na pr\u00e1tica, o Executivo ter\u00e1 que reavaliar as contas e poder\u00e1 haver a necessidade de fazer cortes em verbas de minist\u00e9rios.<\/p>\n\n\n\n<p>O projeto tem, por exemplo, como base proje\u00e7\u00e3o de que a Selic m\u00e9dia deve ficar em 2,63% ao ano. No entanto, a&nbsp;<a href=\"https:\/\/g1.globo.com\/economia\/noticia\/2021\/03\/17\/copom-eleva-taxa-basica-de-juros-de-2percent-para-275percent-ao-ano.ghtml\">taxa j\u00e1 est\u00e1, atualmente, em 2,75%<\/a>&nbsp;e com chance de chegar a 3,5%.<\/p>\n\n\n\n<p>Os par\u00e2metros usados preveem ainda que:<\/p>\n\n\n\n<ul><li>o pa\u00eds pode crescer 3,2% em 2021;<\/li><li>a infla\u00e7\u00e3o medida pelo IPCA deve ficar em 4,4%;<\/li><li>a taxa m\u00e9dia de c\u00e2mbio do d\u00f3lar deve fechar 2021 em R$ 5,30.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Or\u00e7amento j\u00e1 sai do Congresso defasado, alerta economista<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Censo<\/h2>\n\n\n\n<p>O parecer apresentado pelo relator,&nbsp;<a href=\"https:\/\/g1.globo.com\/politica\/politico\/marcio-bittar\/\">senador M\u00e1rcio Bittar&nbsp;<\/a>(MDB-AC), prev\u00ea corte de recursos para o censo demogr\u00e1fico. O&nbsp;<a href=\"https:\/\/g1.globo.com\/jornal-nacional\/noticia\/2021\/03\/22\/corte-no-orcamento-do-censo-demografico-pode-inviabilizar-a-pesquisa-segundo-ibge.ghtml\">IBGE argumenta que isso tornar\u00e1 a pesquisa invi\u00e1vel<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Por lei, o levantamento deve ser realizado a cada dez anos. S\u00e3o coletados dados sobre renda, educa\u00e7\u00e3o, acesso a servi\u00e7os e perfil das fam\u00edlias. Essas informa\u00e7\u00f5es s\u00e3o usadas para definir pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n<ul><li><a href=\"https:\/\/g1.globo.com\/economia\/noticia\/2021\/03\/23\/sem-o-censo-em-2021-acoes-governamentais-pos-pandemia-serao-afetadas-alerta-ibge.ghtml\">Sem o Censo em 2021, a\u00e7\u00f5es governamentais p\u00f3s-pandemia ser\u00e3o afetadas, alerta IBGE<\/a><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>O \u00faltimo censo foi em 2010. O recenseamento que estava previsto para o ano passado acabou&nbsp;<a href=\"https:\/\/g1.globo.com\/economia\/noticia\/2020\/03\/17\/censo-e-adiado-para-2021.ghtml\">adiado para o segundo semestre deste ano em raz\u00e3o da pandemia<\/a>.https:\/\/tpc.googlesyndication.com\/safeframe\/1-0-38\/html\/container.html<\/p>\n\n\n\n<p>Inicialmente, o or\u00e7amento pedido pelo IBGE era de R$ 3,4 bilh\u00f5es, mas, ap\u00f3s press\u00e3o do governo federal, o instituto teve que enxugar a pesquisa, e o custo passou para cerca de R$ 2 bilh\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/s02.video.glbimg.com\/x240\/9376037.jpg?w=640&#038;ssl=1\" alt=\"Or\u00e7amento prev\u00ea corte de verbas para o Censo Demogr\u00e1fico\" title=\"Or\u00e7amento prev\u00ea corte de verbas para o Censo Demogr\u00e1fico\" data-recalc-dims=\"1\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p>Or\u00e7amento prev\u00ea corte de verbas para o Censo Demogr\u00e1fico<\/p>\n\n\n\n<p>Em seu parecer, Bittar cortou cerca de R$ 1,7 bilh\u00e3o. Segundo o instituto, o que sobra n\u00e3o \u00e9 suficiente para bancar a pesquisa.<\/p>\n\n\n\n<p>Nesta quinta, o relator apresentou ainda uma complementa\u00e7\u00e3o de voto em que retirou mais R$ 169,7 milh\u00f5es dessa a\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria, deixando a \u00e1rea praticamente sem recursos. Com o novo corte,&nbsp;<strong>o montante total para o IBGE em 2021 \u00e9 de R$ 71 milh\u00f5es<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Na CMO, o deputado Felipe Carreras (PSB-PE), um dos sub-relatores do or\u00e7amento, defendeu a aprova\u00e7\u00e3o de um destaque para recompor o or\u00e7amento do IBGE, mas a mudan\u00e7a foi rejeitada.<\/p>\n\n\n\n<p>&#8220;\u00c9 importante que n\u00f3s tenhamos o tamanho da responsabilidade e da import\u00e2ncia de o censo ser realizado no nosso pa\u00eds, \u00e9 a principal investiga\u00e7\u00e3o estat\u00edstica no nosso pa\u00eds&#8221;, disse Carreras. &#8220;\u00c9 o censo que orienta desde o presidente da rep\u00fablica ao ministro da economia, nortear, balizar todos os investimentos.&#8221;<\/p>\n\n\n\n<p>Em plen\u00e1rio, o l\u00edder do governo no Congresso, senador Eduardo Gomes (MDB-TO), prop\u00f4s um acordo de compromisso futuro, por parte do Executivo, de recomposi\u00e7\u00e3o do or\u00e7amento do IBGE \u201cpara realiza\u00e7\u00e3o oportuna\u201d do censo demogr\u00e1fico.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cO censo permite justi\u00e7a e isonomia aos munic\u00edpios brasileiros\u201d, disse o senador. \u201cEstamos fazendo um compromisso p\u00fablico de esfor\u00e7o junto ao governo e junto ao Minist\u00e9rio da Economia e a todos os instrumentos poss\u00edveis para a recomposi\u00e7\u00e3o dos recursos do IBGE para a realiza\u00e7\u00e3o do censo.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>Gomes prop\u00f4s, ainda, uma reuni\u00e3o na pr\u00f3xima semana com os presidentes da C\u00e2mara e do Senado para estudar uma forma de recompor o or\u00e7amento das universidades e da \u00e1rea da sa\u00fade.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Sa\u00fade<\/h2>\n\n\n\n<p>No total, a\u00e7\u00f5es e servi\u00e7os p\u00fablicos de sa\u00fade ter\u00e3o or\u00e7amento de R$ 125 bilh\u00f5es, pouco acima do piso constitucional (R$ 123,8 bilh\u00f5es).<\/p>\n\n\n\n<p>O montante est\u00e1 acima do or\u00e7amento do ano passado, que era de R$ 121 bilh\u00f5es, mas abaixo dos valores efetivamente aplicados em sa\u00fade no ano passado, considerando os cr\u00e9ditos extraordin\u00e1rios da pandemia, que totalizaram R$ 161 bilh\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<p>Na pr\u00e1tica,&nbsp;<a href=\"https:\/\/g1.globo.com\/economia\/noticia\/2021\/03\/20\/orcamento-da-saude-retorna-ao-patamar-pre-pandemia-estados-e-municipios-pedem-mais-recursos.ghtml\">o valor para 2021 retorna ao patamar pr\u00e9-pandemia<\/a>. De acordo com a Comiss\u00e3o Mista de Or\u00e7amento, em 2019, quando n\u00e3o havia pandemia, foram R$ 122,2 bilh\u00f5es para a \u00e1rea.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Defesa<\/h2>\n\n\n\n<p>A maior parte do Or\u00e7amento j\u00e1 est\u00e1 comprometida com gastos obrigat\u00f3rios. O total reservado a investimentos \u00e9 de R$ 37,6 bilh\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<p>Desse montante, o Minist\u00e9rio da Defesa ficar\u00e1 com R$ 8,8 bilh\u00f5es, o que gerou cr\u00edticas de parlamentares de oposi\u00e7\u00e3o, que ponderaram que a prioridade deveria ser o enfrentamento \u00e0 crise sanit\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n<p>O relat\u00f3rio manteve ainda o reajuste a militares das For\u00e7as Armadas em 2021. O impacto estimado \u00e9 de R$ 7,1 bilh\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<p>Guedes diz que, ap\u00f3s aprova\u00e7\u00e3o do Or\u00e7amento, governo deve antecipar benef\u00edcios de aposentadoshttps:\/\/tpc.googlesyndication.com\/safeframe\/1-0-38\/html\/container.html<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Educa\u00e7\u00e3o<\/h2>\n\n\n\n<p>Para educa\u00e7\u00e3o, o montante m\u00ednimo que deveria ser alocado era de R$ 55,6 bilh\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<p>Segundo o relator, no entanto, consideradas todas as fontes de recursos para o setor, o valor alcan\u00e7a cerca de R$ 100 bilh\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<p>O texto prev\u00ea repasse da Uni\u00e3o de R$ 19,6 bilh\u00f5es para o Fundeb, o equivalente a 12% dos recursos aportados dos estados e munic\u00edpios.<\/p>\n\n\n\n<p>Segundo t\u00e9cnicos do Senado, a estimativa total no or\u00e7amento para a educa\u00e7\u00e3o \u00e9 de R$ 124 bilh\u00f5es. Deste montante, por\u00e9m, R$ 48,5 bilh\u00f5es est\u00e3o na regra de ouro, ou seja, dependem de aprova\u00e7\u00e3o do Congresso para sua utiliza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Corte em despesas obrigat\u00f3rias<\/h2>\n\n\n\n<p>O relator cancelou R$ 26,46 bilh\u00f5es do Or\u00e7amento e transferiu o dinheiro para custear obras do Minist\u00e9rio do Desenvolvimento Regional (MDR), no valor de R$ 10,2 bilh\u00f5es, e projetos de outras pastas.<\/p>\n\n\n\n<p>Os recursos entram como emendas do relator do Or\u00e7amento &#8211; que, na pr\u00e1tica, \u00e9 dinheiro alocado de acordo com a indica\u00e7\u00e3o de senadores e deputados. No MDR, por exemplo, s\u00e3o obras de habita\u00e7\u00e3o, abastecimento de \u00e1gua e seguran\u00e7a h\u00eddrica, por exemplo.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 Sa\u00fade foram realocados R$ 8,6 bilh\u00f5es. J\u00e1 para o Minist\u00e9rio da Educa\u00e7\u00e3o, ser\u00e1 mais R$ 1 bilh\u00e3o de investimentos. Como a maior parte do dinheiro entrou como \u201cincremento tempor\u00e1rio\u201d, o destino ser\u00e1 definido por acordo entre governo e parlamentares.<\/p>\n\n\n\n<p>Quase todo o montante cancelado (R$ 23,5 bilh\u00f5es) seria destinado a benef\u00edcios da Previd\u00eancia, abono salarial e seguro desemprego, gastos obrigat\u00f3rios do governo federal<\/p>\n\n\n\n<p>Na avalia\u00e7\u00e3o de t\u00e9cnicos do Congresso, trata-se de uma &#8220;manobra&#8221; que subdimensiona despesas obrigat\u00f3rias para incluir, dentro do teto, despesas de interesses dos parlamentares.<\/p>\n\n\n\n<p>Do total cancelado, apenas R$ 7,4 bilh\u00f5es referentes ao abono salarial poderiam, de fato, ser retirados pelo relator, devido a uma mudan\u00e7a no calend\u00e1rio do benef\u00edcio que transferiu o pagamento para o pr\u00f3ximo ano.<\/p>\n\n\n\n<p>Como os cortes tratam de despesas obrigat\u00f3rias, o governo precisar\u00e1 abrir espa\u00e7o no or\u00e7amento ainda este ano, j\u00e1 que estes gastos n\u00e3o podem ser contingenciados.<\/p>\n\n\n\n<p>A mudan\u00e7a foi feita por meio de um complemento no voto de Bittar, apresentado nesta quinta-feira.<\/p>\n\n\n\n<p>No Relat\u00f3rio de Avalia\u00e7\u00e3o de Receitas e Despesas Prim\u00e1rias do primeiro bimestre, apresentado nesta semana, o Executivo j\u00e1 indicou que \u00e9 necess\u00e1rio um corte de R$ 17,5 bilh\u00f5es para n\u00e3o furar o teto de gastos neste ano.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Regra de ouro<\/h2>\n\n\n\n<p>O texto prev\u00ea uma despesa de R$ 451,1 bilh\u00f5es que est\u00e1 condicionada \u00e0 aprova\u00e7\u00e3o futura de cr\u00e9dito suplementar pelo Congresso Nacional.<\/p>\n\n\n\n<p>O Executivo depender\u00e1 dessa autoriza\u00e7\u00e3o do Legislativo para n\u00e3o desrespeitar a &#8220;regra de ouro&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>Previsto na Constitui\u00e7\u00e3o Federal, o mecanismo pro\u00edbe que o governo contraia d\u00edvidas para pagar despesas correntes, como sal\u00e1rios, e s\u00f3 pode ser contornado com aval do Congresso.<\/p>\n\n\n\n<p>O relator pondera, no entanto, que, em eventual decreta\u00e7\u00e3o de estado de calamidade p\u00fablica, as parcelas poder\u00e3o ser autorizadas diretamente pelo Executivo.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Teto de gastos<\/h2>\n\n\n\n<p>O governo federal estimou que pode ter que bloquear cerca de R$ 17,5 bilh\u00f5es em despesas n\u00e3o obrigat\u00f3rias dos minist\u00e9rios, at\u00e9 o fim deste ano, para cumprir a regra do teto de gastos.<\/p>\n\n\n\n<p>Essa regra fiscal impede o crescimento das despesas acima da infla\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>Os gastos n\u00e3o obrigat\u00f3rios, ou &#8220;discricion\u00e1rios&#8221;, s\u00e3o aqueles sobre os quais o governo tem poder de decis\u00e3o. Representam uma pequena parte do or\u00e7amento dos minist\u00e9rios, englobando despesas em sa\u00fade, educa\u00e7\u00e3o, investimentos federais e gastos de custeio, como contas de \u00e1gua e luz.<\/p>\n\n\n\n<p>O restante das despesas (quase 95% do total) \u00e9 obrigat\u00f3rio \u2014 custos previdenci\u00e1rios, gastos com sal\u00e1rios de servidores e com benef\u00edcios sociais, entre outros.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Entre outros pontos, texto prev\u00ea corte de recursos do censo demogr\u00e1fico e estima rombo de R$ 251 bi para o setor p\u00fablico. Sa\u00fade ter\u00e1 R$ 125 bi, valor pr\u00f3ximo ao pr\u00e9-pandemia. 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